Investigating of Reorganization and Decentralization Strategies of Tehran and Offering the Optimal Pattern

Document Type : Research Paper

Authors

1 Professor, Faculty of Geography, University of Tehran, Tehran, Iran

2 MSc, Faculty of Geography, University of Tehran, Tehran, Iran

Abstract

The process of proposing solutions to solve the problems of the capital, after undergoing different stages has reached to the law of feasibility study of transmission of the political center of the country and reorganization and decentralization of Tehran. The aim of this study is to address Article one of this law, and offering reorganization and decentralization pattern. The research method is descriptive and analytical and it is an applied research. Data collection was conducted by documents, and survey research. The results suggest that we should discard the first part of this law and replace it with the reorganization and decentralization solutions. Also the results indicate that items including lack of strict enforcement of existing laws, point-wise look to Tehran and not considering the urban area as a whole, lack of attention to the problematic aspects of centralization (economic aspects), lack of simultaneous development of organization and decentralization policies have all weakened the organization and decentralization policies to some extent. In this regard, the list of strategies were derived from literature review extracted and were screened using the Delphi method. Finally, 30 key strategies in the template of reorganization and decentralization pattern of Tehran was approved by Delphi panel members.
 

Keywords


. ابراهیم‌زاده، عیسی، موسوی، میرنجف و باقری کشکولی، علی (1395). بررسی میزان تأثیرگذاری جابه‌جایی برخی از کارکردهای شهر تهران در ساماندهی وضعیت پایتخت در ایران. فصل‌نامة ژئوپلیتیک، سال 12، شمارة 1، صفحات 165-136.
2. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران (1394). آمار کل ماندة تسهیلات و سپرده‌های ریالی و ارزی بانک‌ها و مؤسسة اعتبارى توسعه به‌تفکیک استانی (94-1385). برگرفته از http://www.cbi.ir/simplelist/6068.aspx.
3. برنامة رویداد (1393). نظر مخالفان و موافقان انتقال پایتخت. ایران: شبکة خبر.
4. پایگاه صوتی، تصویری و خبری ادارة کل مجلس (1393). مخالفان و موافقان انتقال پایتخت. ایران: شبکة اول سیما.
5. جعفری، داود، باباجانی، جعفر و کریمی اسبوئی، سمانه (1392). ارزیابی پایداری منابع مالی و درآمدی شهرداری تهران. فصل‌نامة اقتصاد و مدیریت شهری، دورة 2، شمارة 7، صفحات 34-15.
6. چشم‌انداز نقش ملی و فراملی تهران (1384). وزارت مسکن و شهرسازی، مرکز مطالعات و تحقیقات شهرسازی و معماری ایران. مطالعات فرادست طرح جامع تهران
7. حافظ‌نیا، محمدرضا (1391). جغرافیای سیاسی ایران. چاپ پنجم. تهران: انتشارات سمت.
8. حبیب‌نژاد، سید احمد (1389). بررسی حقوقی شوراهای اسلامی شهر در پرتو اصول تمرکززدایی. حقوق اسلامی (فقه و حقوق)، دورة 5، شمارة 20، صفحات 132-111.
9. حسینی داورانی، سید عباس (1392). انتقال پایتخت تلاشی برای پاک‌کردن صورت‌ مسئله. ماهنامة تراز (18).
10. خالو باقری، مهدیه (1391). رویارویی با نابرابری فضایی ضمن به­کارگیری برنامه­ریزی مبتنی بر ارتقای کیفیت زندگی (مورد مطالعه: منطقة 13 شهر تهران). فصل‌نامة اقتصاد و مدیریت شهری، دورة 1، شمارة 1، صفحات 67-49.
11. دانشگاه تربیت مدرس (1393). مجموعه مقالات همایش تمرکززدایی و ساماندهی پایتخت.
12. داودی، سید مجید (1389). امکان‌سنجی جابه‌جایی و انتقال مراکز سیاسی، اداری و اقتصادی پایتخت به خارج از تهران (بررسی مقدماتی موضوع). تهران.
13. رضایی، رحیم، تابدیق، حسن اف و قاسم اوغلی، صالح‌نقی (۱۳۹۰). بررسی و تحلیل سیاست‌های تمرکززدایی از کلان‌شهر تهران با نگاهی به برنامة پنجم توسعة انتقال سازمان‌ها وزارتخانه‌ها و کارمندان از تهران. یازدهمین کنگره جغرافی‌دانان ایران، تهران، انجمن جغرافیایی ایران، دانشگاه شهید بهشتی.
14. رضوانی، محمدرضا (1389). شهر گریزی و چشم‌انداز تمرکززدایی در شهر تهران. نشریة مدیریت شهری، دورة 8، شمارة 25، صفحات 62-49.
15. رضویان، محمدتقی (1383). تمرکززدایی در کشورهای درحال‌توسعه و ایران. چاپ دوم. تهران: انتشارات شروین.
16. رمضان علی، فتاح و سلطانی، فاطمه (1391). چگونگی کاربرد قوانین و مقررات برای سامان‌بخشی صنایع و مشاغل شهر. شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر تهران. برگرفته از http://samandehi.tehran.ir/Default.aspx?tabid=73&language=fa-IR.
17. رهنمایی، محمدتقی و شاه‌حسینی، پروانه (1391). فرایند برنامه‌ریزی شهری در ایران. چاپ نهم. تهران: انتشارات سمت.
18. زیاری، کرامت‌­اله (1389). برنامه‌ریزی شهرهای جدید. چاپ دوازده. تهران: انتشارات سمت.
19. ساداتی میانایی، سیدضیا و نعمتی کشتلی، رمضان (1393). تحلیل انتقال پایتخت ایران با استفاده از مدل‌های چندمعیاره. فصل‌نامة مطالعات برنامه‌ریزی شهری، دورة 2، شمارة 6، صفحات 125-103.
20. سامتی، مرتضی، فرهمند، شکوفه و موسوی، مریم‌السادات (1393). تحلیل اثرات تمرکززدایی مالی بر ارتباط متقابل رشد و توزیع عادلانة منابع مالی در استان‌های ایران (1386-1380). فصل‌نامة پژوهش‌های اقتصادی، دورة 14، شمارة 3، صفحات 22-1.
21. شکری، نادر (1393). مجموعة قوانین و مقررات مورد عمل شهرداری، ساماندهی صنایع و مشاغل. تهران: نشر شهر.
22. شکویی، حسین (1387). دیدگاه‌های نو در جغرافیای شهری. چاپ دوازده، تهران: انتشارات سمت.
23. شیخی، مسعود (1389). ساماندهی بافت فرسودة شهری (مطالعة موردی: محلة امام‌زاده یحیی تهران). پایان‌نامة کارشناسی ارشد، دانشگاه تربیت‌معلم.
24. شیرودی، مرتضی (1387). تمرکز و توسعة سیاسی در تاریخ معاصر ایران (مقایسة دو مقطع مشروطه و انقلاب اسلامی). مطالعات انقلاب اسلامی، دورة 4، شمارة 13، صفحات 83-49.
25. طرح جامع درآمدهای پایدار و سایر منابع مالی شهرداری تهران (1386). مصوبة شورای اسلامی شهرداری تهران، معاونت مالی و اداری، ادارة کل تشخیص و وصول درآمد.
26. عبودی، ادریس، محمدی، معصومه، بابامیری، رنگین و محمدی (۱۳۹۱). بررسی راهکارهای ساماندهی سکونت‌گاه‌های غیررسمی در ایران. اولین همایش منطقه‌ای معماری و شهرسازی، سقز، مرکز آموزش عالی علمی کاربردی سقز.
27. قطب علمی جغرافیای سیاسی (1393). همایش بررسی مسئلة انتقال پایتخت. دانشگاه تربیت مدرس.
28. کمان‌رودی کجوری، موسی (1392). آسیب‌ها و راهکارهای قانونی-اجرایی تملک املاک واقع در طرح‌های ساماندهی بافت فرسودة شهر تهران. مدیریت شهری، دورة 11، شمارة 31، صفحات 255-241.
29. لطیفی، غلامرضا و علیرضا، سامانی (1388). ضرورت و چالش‌های تغییر پایتخت در ایران. نشریة سپهر (سازمان جغرافیایی)، سال 17، شمارة 70، صفحات 64-59.
30. نظرات مسئولین و کارشناسان در مورد انتقال پایتخت (1392). ماهنامة حمل‌ونقل و توسعه (77).
31. مجلسی، فریدون (1389). معادلة چندمجهولی انتقال پایتخت. فصل‌نامة مهندس مشاور (48).
32. محمدپورزرندی، حسین، هاشمی، سیدمناف و طاهرخانی، حبیب‎اله (۱۳۸۶). طرح جامع درآمدهای پایدار شهرداری تهران. پنجمین کنفرانس بین‌المللی مدیریت، تهران، گروه پژوهشی آریانا.
33. محمودی، محمود، زمردیان، غلامرضا و آقایی، مرتضی (1390). بررسی عوامل مربوط به درآمدهای پایدار شهرداری تهران و اولویت‌بندی آن‌ها. مدیریت شهری، دورة 9، ویژه‌نامه، صفحات 275-259.
34. مرتضوی، مهدی (1392). مدیریت محلی و حکمروایی شهری با نگاهی به ساختار مدیریت شهری ژاپن، کرة جنوبی، ترکیه و فرانسه، تهران. مرکز مطالعات و برنامه‌ریزی شهر تهران، صفحات 22-21.
35. حیدری، مرتضی (1393). مخالفان و موافقان انتقال پایتخت. ایران: برنامة مناظره شبکة اول سیما.
36. مرکز آمار ایران (1394). سرشماری‌های نفوس و مسکن.
37. مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (1394). سامانة قوانین به آدرس http://rc.majlis.ir/fa/law/search.
38. مرکز مطالعات تکنولوژی، دانشگاه علم و صنعت (1393). مجموعة گزارش بررسی راهکارهای تمرکززدایی از تهران- بخش اول. تهران: دانشگاه علم و صنعت.
39. مشکینی، ابوالفضل، سجادی، ژیلا، دین‌دوست، جواد و تفکری، اکرم (1390). ساماندهی سکونت‌گاه‌های غیررسمی با شیوة توانمندسازی - نمونة موردی باقرشهر - محلة باباجعفری-. تحقیقات جغرافیایی، دورة 3، شمارة 26، صفحات 123–48.
40. معاونت خدمات شهری شهرداری تهران، شرکت ساماندهی مشاغل و صنایع شهر تهران (1391). راهنمای گردش کار امور مربوط به بند 20 مادة 55، قانون شهردارها.
41. موسوی، میرنجف و باقری کشکولی، علی (1394). تحلیل جغرافیایی پیامدهای اجتماعی و اقتصادی جابه‌جایی پایتخت در ایران. فصل­نامة ژئوپلیتیک، سال 11، شمارة 1، صفحات 227-195.
42. میرحیدر، دره (1381). مبانی جغرافیای سیاسی. تهران: انتشارات سمت.
43. نظریان، اصغر و رحیمی، محمد (1390). تحلیل الگوی مدیریتی شهر تهران. پژوهش‌های جغرافیای انسانی، دورة 44، شمارة 81، صفحات 126-111.
44. نهاد برنامه‌ریزی توسعة شهری تهران (1388). نشست تخصصی پیرامون موضوع انتقال پایتخت. مجله منظر.
45. واحدیان بیکی، لیلا، پوراحمد، احمد و سیف­الدینی، فرانک (1390). اثر توسعة فیزیکی شهر تهران بر تغییر کاربری اراضی منطقة 5. فصل‌نامة علمی - پژوهشی نگرش‌های نو در جغرافیای انسانی، دورة 4، شمارة 1، صفحات 46-29.
46. هاشم‌زاده، مهرداد (1393). انتقال پایتخت داستانی کهنه، اما ناتمام. فصل‌نامة مهندس مشاور (63).
47. وزارت مسکن و شهرسازی (1386). چشم‌انداز تمرکززدایی از تهران. نهاد مطالعه و تهیة طرح‌های توسعة شهری.
48. یاسوری، مجید، حاتمی­نژاد، حسین و اسدزاده، هانیه (1393). بررسی راهکارهای تمرکززدایی در ایران – تهران (قبل از انقلاب اسلامی تاکنون). آمایش سرزمین، دورة 6، شمارة 1، صفحات 58-31.
 
49. Bird, R. & Rodriguez, E. (1999). Decentralization and poverty alleviation: international experience and the case of the phillipines. Public Administration and Development, 319(19), 299–319.
50. Dascher, K. (2000). Are politics and geography related?: Evidence from a cross-section of capital cities. Public Choice, 105(3–4), 373–392.
51. Habibi, A., Sarafrazi, A. & Izadyar, S. (2014). Delphi technique theoretical framework in qualitative research. The International Journal of Engineering and Science, 3(4), 8–13.
52. Lake, R.W. & Regulska, J. (1990). Political decentralization and capital mobility in planned and market societies: local autonomy in poland and the united states1. Policy Studies Journal, 18(3), 702–720.
53. Skulmoski, G. J., Hartman, F. T., & Krahn, J. (2007). The Delphi method for graduate research. Journal of Information Technology Education, 6, 1.
54. Smith, B.C. (1985). Decentralization: the territorial dimension of the state. London: Taylor & Francis.
55. Tosun, M.S. & Yilmaz, S. (2008). Centralization, decentralization, and conflict in the Middle East and North Africa. World Bank Policy Research Working Paper Series.
56. Wolfel, R.L. (2002). North to Astana: Nationalistic motives for the movement of the Kazakh (stani) capital. Nationalities Papers, 30(3), 485–506.